È esperto in Innovazione e Management nelle Amministrazioni Pubbliche e per anni ha insegnato discipline giuridiche ed economiche nelle scuole secondarie. Dal 2004 Cipolla è il Direttore amministrativo del Conservatorio di Musica Alessandro Scarlatti di Palermo, dove è responsabile della gestione amministrativa dell'istituto; ha ricoperto ruoli simili anche in altri conservatori, come il Conservatorio L. Marenzio di Brescia e il Conservatorio A. Scontrino di Trapani, sempre in qualità di Direttore amministrativo. Nell’ambito del progetto Music4D determina le comunicazioni formali con il MUR, definisce le azioni nei confronti dei partner ed interviene nella gestione degli eventi critici segnalati dal MG (Management Group).